2月31日，山東省人民政府下發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號），共提出178項優(yōu)惠政策。本文摘取了部分相關(guān)政策，全文可點擊文末“閱讀原文”查看。文件提出：

1、關(guān)于風(fēng)電項目優(yōu)惠政策
加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，符合條件的項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。
2、關(guān)于光伏項目優(yōu)惠政策
支持開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，對試點縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；
優(yōu)先在試點縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動光伏發(fā)電就地就近消納；
加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發(fā)銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。
3、關(guān)于新能源能耗指標(biāo)分配
規(guī)范省級統(tǒng)籌部分能耗指標(biāo)使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規(guī)劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業(yè)項目建設(shè)。
對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市；
對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設(shè)。
除上述幾項外，還有對多項針對施工、用地、稅收的優(yōu)惠政策，可參考下文的政策節(jié)選。

　　山東省部分優(yōu)惠政策節(jié)選

　　山東省人民政府

　　關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知

　　魯政發(fā)〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“三個走在前”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展，進一步強化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批），包括《2021年政策包分類執(zhí)行清單》和《2022年起實施的新政策清單》兩部分內(nèi)容，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
　　2021年政策包分類執(zhí)行清單

　　一、2021年政策包中2022年繼續(xù)實施的政策清單

（一）擴大有效需求。
2.支持促進新能源汽車消費，將山東省現(xiàn)行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。擴大黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳）
3.加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規(guī)劃，按照公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進行竣工驗收。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳）優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施；提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站（樁）管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%，支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設(shè)施運營成本。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
4.全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省能源局）
5.推動在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網(wǎng)絡(luò)改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
9.加快推進綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點流域水環(huán)境治理等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
10.加大對清潔取暖工程建設(shè)支持力度，統(tǒng)籌安排中央和省級資金，按戶給予補助。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
11.積極推進農(nóng)村危房改造，落實好中央補助資金，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，重點保障農(nóng)村低收入群體住房安全。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
 
（二）穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
35.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長至2022年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）
36.進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，按照國家統(tǒng)一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）
37.按照國家統(tǒng)一部署，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）
39.自2021年1月1日起，對全省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）
41.2021年9月1日起全省契稅稅率統(tǒng)一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對一”直連服務(wù)模式；實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達快享。（牽頭單位：省稅務(wù)局）
42.降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進場引進戰(zhàn)略投資者的混改項目，山東產(chǎn)權(quán)交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實行交易會員代理制。（牽頭單位：省國資委）
（三）加快動能轉(zhuǎn)換。
50.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動能轉(zhuǎn)換“三個堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準(zhǔn)入政策限制，依法依規(guī)予以核準(zhǔn)備案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
52.2022年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每縣不少于1億元的資金支持，用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳）
53.繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持一批科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，引導(dǎo)科技企業(yè)用好科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，用好科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償政策。（牽頭單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）
54.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用（其中，相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
55.加大對創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%；新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
58.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級為國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持，用于項目攻關(guān)、設(shè)備購置、人才引進。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
59.切實發(fā)揮“氫進萬家”“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等已啟動實施的科技示范工程引領(lǐng)支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適時再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
 
68.自2021年起，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔(dān)1000萬元，激勵建筑企業(yè)做大做強。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
69.支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，自2021年起，對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入山東省或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到山東省設(shè)立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔(dān)1000萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當(dāng)獎勵。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
74.將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量（容量）費。（牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省海洋局）
75.針對現(xiàn)代漁業(yè)、海水淡化、深海開發(fā)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，編制核心技術(shù)動態(tài)清單，在重大科技創(chuàng)新工程中分年度給予重點支持。完善離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地支持政策，涉海企業(yè)牽頭建設(shè)的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可依托省內(nèi)用人單位申報省級科技項目和人才工程，并根據(jù)期滿績效評價結(jié)果給予引才用才獎勵補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
76.加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，符合條件的項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省稅務(wù)局）
77.整合膠東半島地區(qū)熱力市場資源，在具備條件的地區(qū)優(yōu)先采用核能供暖。青島、煙臺、威海3市將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)制定符合本地實際的核能供暖支持政策。（牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
78.支持開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，對試點縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；優(yōu)先在試點縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動光伏發(fā)電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發(fā)銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
79.深入推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個給予最高300萬元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）
80.對于獲批省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等的環(huán)保企業(yè)，以項目競爭方式給予重點支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
82.實施智慧社區(qū)（村居）建設(shè)突破行動，2022年年底前，支持建設(shè)1200個左右的智慧社區(qū)（村居）。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）
 
（四）強化要素保障。
86.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對接機制，指導(dǎo)地方法人銀行加強與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團及其體系成員的業(yè)務(wù)合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。鼓勵各地立足自身優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級財政對符合條件的特色種養(yǎng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保給予貸款貼息和擔(dān)保費補助。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）
88.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔(dān)保集團探索“網(wǎng)商保”批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，將臨沂市各政府性融資擔(dān)保機構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔(dān)保分險范圍。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）
90.省級財政對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺機構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機構(gòu)給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）
94.對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）
95.落實好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立省級綠色金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，以及碳減排、農(nóng)村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復(fù)、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域項目，納入綠色金融項目庫，定期向金融機構(gòu)推送融資需求。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）
96.國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、雙招雙引重點簽約項目、補短板強弱項重點項目，做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，全力保障省重點項目落地。支持各地建立項目清單制度，對市、縣（市、區(qū)）新舊動能十強產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項目納入“兩規(guī)”一致性處理范圍。對納入省“十四五”規(guī)劃、國家相關(guān)部委規(guī)劃、省級以上立項的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行規(guī)劃用地規(guī)模省級全額配給。對建設(shè)用地規(guī)模不足的市、縣（市、區(qū)），每年可按照2019年下達本轄區(qū)新增建設(shè)用地計劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。允許各市通過盤活存量用地，擴大新增建設(shè)用地預(yù)支規(guī)模。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
97.實施重大項目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標(biāo)管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2020年各市核補指標(biāo)的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）
98.實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，下達比例在完成國家下達任務(wù)量基礎(chǔ)上再增加10%，并根據(jù)項目用地需求適時調(diào)整，增加“增存掛鉤”核補指標(biāo)數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）
99.自2021年起，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
100.進一步發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用，持續(xù)推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興板掛牌融資。建立全省先進制造業(yè)和專精特新專項上市后備資源庫，入庫企業(yè)不少于1000家，強化培育培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對接資本市場，并對專項上市后備企業(yè)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）
102.允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗，按需報審；在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資強度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點技術(shù)改造項目容積率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范圍內(nèi)的“零增地”技術(shù)改造項目，其增加建筑面積部分不再增收土地價款；企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收。結(jié)合工藝特點，建設(shè)地下廠房的，地下部分免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
103.對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目，土地出讓底價，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定部分，不再增收土地價款。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
104.先進制造業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)。采取長期租賃方式供地的可以調(diào)整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內(nèi)可以調(diào)整至最高年期。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。（牽頭單位：省自然資源廳）
（五）社會民生事業(yè)。
 
116.對歷史遺留礦山廢棄土地中的農(nóng)村集體建設(shè)用地，修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營性建設(shè)用地后，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。（牽頭單位：省自然資源廳）
119.深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例超過80%，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”；開展企業(yè)和個人全生命周期“雙全雙百”工程，將關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的單一事項集成為“一件事”，實行集成服務(wù)和并聯(lián)審批；加強惠企政策優(yōu)化集成，實現(xiàn)惠企政策智能精準(zhǔn)推送。（牽頭單位：省政府辦公廳）
 
2022年起實施的新政策清單
共計56項，從2022年1月1日起實施。
一、培育壯大有效需求
1.2022年，統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。其中，省級專列部分資金“點供”支持省級決策實施的重大“七網(wǎng)”項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
3.調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)改造財政貼息政策，省級設(shè)立“技改專項貸”，建立財政、銀行、擔(dān)保全方位融資聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統(tǒng)籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔(dān)保費補助或股權(quán)投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35%、最高2000萬元確定；對擔(dān)保機構(gòu)符合條件的項目，最高給予擔(dān)?？傤~0.5%的補助。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行）
 
7.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ龋?022年對省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補，資金統(tǒng)籌用于園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
8.開展數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增量行動，優(yōu)化調(diào)整用電補貼政策，2022年對電源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效節(jié)約用電300萬千瓦時以上）、高水平服務(wù)超過15%且服務(wù)上云企業(yè)超過300家的大中型數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予1000元支持；對“算力賦能千行百業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型間接經(jīng)濟效益達到300萬元以上（或年服務(wù)超過30萬人次）的邊緣數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予3000元支持。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）
9.引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項目納入省環(huán)保金融項目庫，2022年設(shè)置50億元再貼現(xiàn)專項額度，支持金融機構(gòu)為省級環(huán)保金融項目庫內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）
10.2022年年底前，在重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造先進技術(shù)應(yīng)用示范，選取10個園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)集群審核模式試點，每個示范試點給予最高100萬元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）
11.建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，2022年開展3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)試點。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）
 
14.按照設(shè)定目標(biāo)、總額控制、以獎代補的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據(jù)評價結(jié)果對各市給予獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
二、穩(wěn)定經(jīng)濟運行
19.全面落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）
 
22.支持天然氣儲氣能力建設(shè)，省級財政支持相關(guān)市完成國家儲氣任務(wù)，按其承擔(dān)租賃費用的30%給予補助。通過地方政府專項債券對符合條件的重點天然氣管線建設(shè)工程予以支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局）
三、加快新舊動能轉(zhuǎn)換
23.支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群綜合實力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等進行綜合評價，2022年對評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強”產(chǎn)業(yè)主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內(nèi)、5個到20個百分點（含）、20個百分點以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
25.2022年省級財政安排5億元，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
27.實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元，集聚專家智庫、聯(lián)盟協(xié)會、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目進行全要素賦能支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）
28.聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)、核心技術(shù)、“卡脖子”等薄弱環(huán)節(jié)，采用“揭榜掛帥”機制實施技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的企業(yè)，省級財政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)予以支持，財政參股比例原則上不超過項目投資企業(yè)總股本的25%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
31.鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式，嚴(yán)選服務(wù)機構(gòu)、配券產(chǎn)品和領(lǐng)券條件，支持企業(yè)圍繞創(chuàng)新和技術(shù)、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、市場開拓等方向提升能力，按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補貼5萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
32.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為其申報職稱的重要參考。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）
 
36.大力發(fā)展總部經(jīng)濟，制定出臺具體支持政策，并將總部經(jīng)濟招引情況納入“雙招雙引”調(diào)度和考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）
四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
37.推進實施新型智慧城市建設(shè)提升行動，2022年省級財政對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的市，根據(jù)智慧場景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）
41.安排省級財政資金、專項債券資金支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，2022年全年開工改造老舊小區(qū)67.13萬戶、棚戶區(qū)7.64萬套。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）
五、深化改革開放
44.落實“嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他”總體要求，強化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實“四個區(qū)分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規(guī)定，對全省16個“兩高”行業(yè)，徹底摸清裝置、產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、煤耗等底數(shù)實情，建設(shè)全省統(tǒng)一的“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，制定企業(yè)和項目兩張清單，實行能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，除國家和省布局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實行封閉運行、自我消化、自求平衡；對存量項目，加快推進違規(guī)整改，開展能效水平提升行動，爭取2022年年底前打造20家能效標(biāo)桿企業(yè)；對增量項目，嚴(yán)格實施省級窗口指導(dǎo)和重點行業(yè)提級審批，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。對焦化等企業(yè)因供暖需要預(yù)支第二年煤炭或焦炭指標(biāo)的，在分配第二年計劃時按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預(yù)支。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
45.規(guī)范省級統(tǒng)籌部分能耗指標(biāo)使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規(guī)劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業(yè)項目建設(shè)。對于促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級籌措確實存在困難的，由項目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案，可由省級統(tǒng)籌部分給予“過橋”保障，項目所在市嚴(yán)格按照承諾到期返還“過橋”保障指標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
46.對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
47.對使用省級收儲能耗指標(biāo)的省重大項目、省動能轉(zhuǎn)換重大項目庫優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目給予重點支持，并在購買能耗、煤耗指標(biāo)時按照基準(zhǔn)價格給予不低于20%的優(yōu)惠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
48.建立濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園重點項目庫，對引進的引領(lǐng)示范作用突出、帶動能力強、業(yè)態(tài)模式新且用地集約的標(biāo)志性重點項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳）
六、強化社會民生保障
51.實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，2022年全省籌集56億元，其中省級財政籌集20億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個，消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng)設(shè)120萬個城鄉(xiāng)公益性崗位。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2021年12月31日印發(fā)